1月20日，区党工委书记、管委会主任郭玉生在区党工委工作会议上指出，营商环境是软实力、竞争力，更是创造力、驱动力，也是经济发展的生命线。要把优化营商环境作为战略之举来抓，扎实开展“营商环境优化年”活动，做到人人都是营商环境、个个都是发展生态。

　　打造务实高效便捷的政务环境

　　报告提出，要做好简政放权的“减法”、加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，打造权力瘦身的“紧身衣”，做到审批更简、监      管更强、服务更优。

　　1、树立“不见面审批”品牌

　　除法律法规有明确规定外，原则上一律实行“不见面审批”。

　　全面实施投资项目代办服务，3月底前形成区级主办、部门跟办、园区镇街代办的全程代办服务体系。

　　坚持需求导向、问题导向、效果导向，让市场主体、服务对象提出意见建议，引入第三方评估机制，不断提高服务效率。

　　2、提高“2330”服务水平

　　优化“2330”审批流程，梳理项目建设各阶段的共性资料，建立共享库和套餐式服务，实行一次告知、分类审批、一次性发放所有证照。

　　全力推进电子证照（批文）库、公共支付应用等各项重点工作，把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离老百姓最近的地方。

　　加快建设全区地理信息系统综合管理平台，力争6月底前试运行，单个项目测绘服务时限缩短一半以上。

　　3、打造智慧型服务高地

　　推进“一张网”向下延伸，建设全区政务服务统一门户和基层网上服务站点，三季度利用电子政务外网将政务服务管理平台接通至镇街、园区。

　　建设区网上综合服务旗舰店，做到服务最全、速度最快、品质最优，实现企业市场准入“全网通办”、个人社区事务“全部通办”、政府政务信息“全域共享”。

　　打造公开法治透明的市场环境

　　报告指出，要对标国际最高标准、最好水平，主动跨前一步，加强协同，打好“组合拳”，加快市场监管改革创新。

　　1、准入要宽松便捷

　　试行企业投资项目承诺制，建立“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新型企业投资项目管理模式，变“先批后建”为“先建后验”，变事前审批为事中事后服务监管，变部门审批把关为企业信用约束，推动投资项目尽快落地、达产达效，最大限度释放企业投资活力，9月底前确保一批项目按照承诺制管理模式落地投产。

　　2、监管要科学高效

　　变事前的“门槛管理”为事中事后的“信用管理”，切实加强“双随机一公开”监管，提前告知企业相关政策和要求，履行事中事后监管职责，做到全程公开透明。

　　加强行政综合执法，着力解决执法队伍“悬浮”问题，实现“一支队伍管执法，一支队伍抓到底”。

　　3、服务要精准贴心

　　各级干部要倾力当好“店小二”，做到有求必应、无事不扰。要全面宣传落实降成本的政策措施，切实帮助企业降低综合成本尤其是制度性交易成本。

　　区财政承担工业项目落户全部测绘费用，在此基础上还要推行中介库制度，做到政府性的“零收费”，中介性的收费降低20%以上。

　　打造崇尚改革创新的社会环境

　　改革创新是开发区未来发展的关键一招，惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜。

　　1、营造科技创新生态

　　发挥企业推动创新的主体作用，以江苏新能源汽车研究院为龙头，支持DYK、米优、斯当特、乔克兄弟3D打印、华生基因等公司研发机构建立省产业技术研究院和国家实验室，年内建成国家级研发机构2家、获批省重大科技成果转化项目2个。

　　筹建上海（盐城）国际科创中心，支持企业到上海、深圳设立“飞地”研发机构，深化协同创新、集成创新，齐心协力构建创新“强磁场”。

　　加大企业技改力度，全年建成省示范智能车间3-5个、智能制造先进企业1-2家。

　　按照“双招双引”的要求，优化创新载体配套，扎实解决人才宜居宜业具体问题，年内新增国家级和省级高新技术企业5家以上、科技孵化器2-3家，省众创集聚区和众创空间2个，培训高企主要负责人和科技副总20名以上，聘请科技副总10名以上，省“双创人才”15名以上。

　　2、强化金融创新支撑

　　启动企业转型升级三年行动计划，发挥“财保贷”“韩园贷”等财政风险池的杠杆撬动作用，优化中小企业应急过桥资金机制，年内通过资金池撬动合作银行贷款不少于5亿元，帮助区内中小企业应急过桥不少于3亿元。

　　注重金融产品创新，强化对金融机构信贷投放的质效考核，加大有效信贷投放，将考核结果与政府对公存款相挂钩。

　　推动区内20家上市后备企业进行直接融资，力争鸿佳、米优等企业进入股改，科易达进入新三板上市辅导期，华生基因、双龙电机进入主板上市辅导期。

　　着力“引进来”，全力招引银行、保险、证券、基金、担保、融资租赁、保理等金融机构入驻基金大厦，年内确保南京银行、兴业银行在我区设立分支机构，规划建设基金产业园，打造金融资本集聚高地。

　　3、深化国有企业改革

　　支持东方和世纪新城两大国有平台公司持续做大做强地产开发、战略投资、股权投资、基金风投、大宗贸易等市场化投资，切实增强自我造血功能。加快引进战略投资者，探索推进混合所有制改革，探索成立审计委员会，实行尽职考核。优化投资项目信息采集、市场尽调、投资决策机制，坚决守住资产负债率不突破60%的红线，确保不发生债务风险。

　　打造基础配套完备的设施环境

　　报告要求，以智尚汽车小镇建设为引领，实施5大类57项城建交通重点工作，充分发挥基础设施对经济发展的拉动效应。

　　1、大交通体系

　　抢抓高铁时代新机遇，加快以内外交通为重点的城市基础设施建设，实施“路长制”，全力配合做好东环路内环高架工程建设，启动步湖路拓宽改造工程，做好东环路南延及增设盐淮高速出入口的前期工作，完善五台山路人行系统、实施赣江路机非分离；推进步凤港千吨级码头的运营，完成DYK铁路装车基地的批量运输，形成“公铁水”联运格局。

　　2、大信息网络

　　顺应“大智移云物”迅猛发展趋势，打破行业分割、封闭架构，推进公安、城管、交通、安监、环保等数据共建共享，围绕未来发展方向布局，打造“城市大脑”，促进智慧城市建设。

　　3、大生态环境

　　深入推进“三治三化”专项行动，其中水环境治理投资2.86亿元，完善“河长制”、“警长制”职责，确保整治成果不反弹，污水处理厂扩能项目上半年开工建设；坚决遏制新增违法建设，拆除存量违法建设2万平方米以上，完成棚户区改造400户，临时周转房上半年建成。

　　按照珍贵化、彩色化、效益化要求，实施5大类17项重点绿化工程，投资5.64亿元，新增绿化面积809公顷，完成沈海高速、南环路高架及通榆河、世纪大道等重要道路、河岸沿线绿化工程，建成桥头公园，开工建设新城苗圃、凤依湖公园。

　　亮化投资1.1亿元，完成东环路、五台山路、希望大道等沿线重要建筑亮化工作。

　　美化投资2.17亿元，深入开展市容秩序、环境卫生、“牛皮癣”三项整治行动，实施城乡生活垃圾分类，投放共享自行车3000辆，打造环境更舒适、市容更整洁、秩序更井然、空气更清新的河东新城。

　　当前，区域之间的经济竞争，焦点不再是资源、要素、政策的比拼，而是营商环境的择优劣汰。投资者看政策，打工者看薪酬，高端人才看环境。全区上下要把优化营商环境作为战略之举来抓，立足更高站位，对标国际最高标准、最好水平，对照自身改革进展实际成效，尽快把短板补上，做到在三线城市打造一线城市的营商环境，在国家级开发区打造国际化的营商环境，在中韩（盐城）产业园打造自贸区的营商环境，增强发展新动能，构筑竞争新优势，形成“来者悦，远者来”的发展新局面。