1月20日，区党工委书记、管委会主任郭玉生在区党工委工作会议上指出，要紧紧把握社会主要矛盾变化和人民群众对美好生活向往，以造福人民为最大政绩，进一步细化落实基本公共服务清单和基层基本公共服务功能配置标准，切实为群众办实事解难题，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。如何补齐“不平衡”“不充分”民生短板，是摆在全区面前的一项重要任务。

　　抓好乡村振兴这个“最大民生”

　　报告指出，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着人民群众的幸福指数，决定着我区改革转型、发展惠民的成色和质量。实施乡村振兴战略，是抓好全区农业农村工作的总抓手，是改善民生的重要途径。

　　1、以镇区建设推动城乡融合发展

　　围绕“开发区南部次中心”和“建设宜居宜业宜游新步凤”定位，同步推动步凤新镇建设和老镇改造，重点实施5大类46项工程。

　　集镇区控制性规划确保一季度完成，年内完成曙光路南延、新城路、市民休闲广场、南伍龙河景观驳岸等配套工程和步凤路、前进路、步洋路集镇段立面改造工作，签约挂牌江苏新鑫伟、永都商贸、江苏欣景园等开发项目。

　　新镇区突出做好东环路南延项目拆迁，完成房屋征收500户，完成土地增减挂钩300亩以上，确保九龙湖公园、文化中心年内出形象，完成九年一贯制步凤实验学校搬迁建设工程，新签约城建项目3-5个，打造“生态、健康、养生、宜居”特色小镇。

　　2、以现代化理念发展农业

　　加快土地经营权互换流转，年内流转土地5000亩。全力推进步湖路现代休闲旅游农业示范带和斗龙港高效农业示范带建设，年内初步建成步凤现代农业示范园区核心区，招引农业产业化项目18个以上，46个家庭农场完成产业结构升级改造，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。

　　3、以田园综合体增强发展活力

　　加大现代农业综合体招引建设力度，积极引进有意向合作共建的康养、医养结合体等专业机构，年内招引建设田园综合体项目10个以上，实现百姓富、生态美的和谐统一。

　　以康森农业观光示范园为基础，将公共基础设施建设的重点放在农村，迅速启动现代农业示范园7000亩核心区功能配套建设，带动安龙田园综合体、仁智休闲观光农业、欧堡利亚和蔡墩特色农业示范园加快建设。

　　抓好富民这个“实惠民生”

　　1、深入推进创业就业

　　以实现“家门口就业”为重点，健全就业服务体系，年内新增农村劳动力转移500人，新增就业2000人。

　　认真落实省富民33条和市富民10条政策，用足用好全民创业园、农贸市场、村居闲置资产、临街临路门面等载体，全年新增一般纳税人300户、私营企业500家、帮扶创业项目50个，让更多的创业者成为生产要素组合者，撬动社会财富的“乘数效应”。

　　2、大力培育新型业态

　　积极推进电商产业，发展连锁专卖、配送直供、农超对接等现代流通业态，把草鸡蛋、有机大米、无公害蔬菜等推向更广阔的市场，年内确保新增电商示范村10个以上。

　　大力实施造林致富，结合森林小镇和森林村庄建设，年内新建花卉苗木、经济林基地1000亩，新增绿化面积2500亩。

　　大力推进“旅游+”，支持发展民俗体验、果蔬采摘、民宿餐饮等业态，年内建成农家乐、渔家乐基地10个。

　　3、精准实施脱贫攻坚

　　巩固脱贫成果的任务不可轻视，要在致富上下功夫，全年确保低收入人口再减少30%以上。

　　推进新一轮经济薄弱村帮扶物业、产业项目建设，有效盘活村级资产资源，确保村年经营性收入40万元以上。

　　在规划区外强化“企业+基地+农户”“合作社+基地+农户”等扶贫模式，年内建成钢架联栋大棚500亩，支持贫困户承包经营，发展“短平快”项目。

　　抓好公共服务这个“基本民生”

　　聚焦社会保障、教育卫生、社会和谐、公共服务等群众最关心最直接最现实的利益问题，实施好9大类26项民生实事项目，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

　　1、顺应人民群众新期待

　　坚持“教育领跑”战略，大力实施名校长、名教师“教育双名工程”，确保北师大附属幼儿园、小学、初中和区实验学校秋学期对外招生，盐城外国语学校三期8月份投入使用，打造全市优质教育高地。

　　实施名专家、名医师“医疗双名工程”，市妇幼保健院确保按期开诊，同步建成开发区人民医院，与韩国全南大学合作设立韩国特色诊所，打造服务群众与国际特色并举的医疗高地。

　　加大住房保障力度，进一步完善公共租赁住房制度，建立经济适用住房制度，加快中舍三期和四期、雨露花园二期安置房建设，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面不断取得新进展。

　　2、筑牢社会保障新底线

　　大力实施“五位一体”救急难全覆盖工程，健全社会托底救助体系，形成制度合力，切实保障困难群体基本生活。

　　持续推进社会保险扩面提升工作，稳步提高保障待遇、提高大病医保报销比例，确保群众不因病致贫、因病返贫。

　　加快发展养老服务业，推进医养融合发展，推动社区居家养老服务提档升级，为广大老年人提供多层次、差异化服务。

　　3、构建共治共享新格局

　　系统化运用“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”工作法，推行95%民意社会治理新模式，争取大多数、转化极少数，凝聚最大公约数。

　　创新全要素网格化社会治理机制，健全社会矛盾多元化解机制，有效整合综治“大数据”，建立安全生产“大数据”，构建联动联调联治体系、现代化治安防控体系。

　　推进环境保护、安全生产、信访稳定、食品药品安全“四大专项行动”，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，全力维护社会大局和谐稳定。

　　保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。党的十九大报告也明确指出，要坚持在发展中保障和改善民生。全区上下既要全面展开“3+3”产业布局，通过发展经济为持续改善民生奠定坚实的物质基础，又要通过持续不断改善民生为经济发展创造更多有效需求，促进经济发展和民生改善的良性互动、实现经济发展和民生改善良性循环。